Une rencontre - Un dossier
Une réforme des pensions
C'est le Ministre lui- même qui a donné un bref aperçu de l’état des lieux avant de répondre à nos questions. Pour PROdef.be, l’introduction de cet échange fut la lettre ouverte du Ministre. Les militaires ont dû certes patienter, mais cette lettre ouverte adressée au personnel de la Défense concernant les pensions annonçait de « nouvelles » perspectives.
La lettre est en fait un bilan de la situation actuelle, mais néanmoins elle requérait de plus amples éclaircissements sur certains points.
Il existe deux volets distincts à cette lettre : le premier volet concerne le dossier des pensions et le deuxième volet se consacre sur la mobilité externe. En premier, PROdef.be tient à remercier le Ministre pour sa sincérité. Reconnaître son impuissance relative dans le dossier pensions est un geste fort pour un homme politique et tranchant par rapport à ses prédécesseurs à la Défense. En conséquence, le volet « pensions », ne demanda que peu d'éclaircissement mais PROdef.be a néanmoins profité de l'occasion pour formuler plusieurs suggestions : Il va de soi que le personnel réclame un soutien important de la part du Ministre dans le traitement du dossier des pensions des militaires. Il serait profondément naïf de penser que les grandes modifications seront uniquement faites sur base de l’avis rendu par le Comité National des Pensions. En mai 2015, à l’occasion de la présentation de son plan stratégique, le Ministre a déclaré que le gouvernement Michel le soutenait ( De Standaard en de Tijd). PROdef.be espère que le Ministre a toujours ce soutien dans le gouvernement. PROdef.be a également partagé les informations communiquées par le Chef de Cabinet du Ministre des Pensions lors d’un entretien précédant. Le Ministre de la Défense a confirmé ce qu’il avait déjà mentionné pendant son introduction : les Pensions sont au courant de la pyramide malsaine des âges à la Défense, que sa vision stratégique est couplée à la nécessité de rajeunir et que la Défense se tient prête à fournir toutes les informations concernant le métier de militaire au Comité National des Pensions sur demande. Il souligne qu’il poursuivra dans l’avenir le recrutement de militaires sous statut à durée limitée. Enfin il confirma que la limite d’âge de la pension pour les militaires est fixé à 63 ans par le gouvernement.
Le deuxième volet de la lettre ouverte se concentre sur des réflexions traitant de la mobilité accrue des militaires. De nombreuses questions sur ce sujet ont été posées au Ministre puisqu’il est également compétent pour cette matière. PROdef.be approuve le Ministre lorsque celui-ci lie les dossiers de la mobilité et de la carrière mixte. Les militaires sous statut à durée limitée retrouvent (facilement) un emploi à la fin de leur carrière militaire et témoignent généralement d’une bonne orientation dès leur arrivée à la Défense. C’est ainsi que l’Image de la Défense et l’attractivité du métier de militaire se renforceront au bénéfice du recrutement.PROdef.be a demandé des explications sur les suivants propos tenus par le Ministre: “Daarnaast begrijp ik volkomen dat velen hun loopbaan bij Defensie willen beëindigen omdat zij in de tijdgeest van toen zijn toegetreden. Voor hen moeten we de mogelijkheid bekijken om werkbaar werk aan te bieden.” Bizarrement, cette phrase ne fut pas reprise dans la traduction française de la lettre ouverte. Le Ministre reconnaissait toutefois que le projet « mobilité » doit encore se concrétiser. Le Ministre est d’accord que les modifications de l’arrêté du 12 juin 2006 organisant l'acquisition par le militaire de la qualité d'agent de l'Etat par transfert puisse contribuer à la mobilité. PROdef.be considère que cette approche qui tient, à la fois, compte de la prolongation de la carrière et du coût du personnel constitue une piste sérieuse pour les militaires les plus âgés voulant terminer leur carrière hors de la Défense. Pour l’heure les propositions concernant l’âge pour la mobilité externe sont comprises dans une fourchette d’âges de 35 à 50 ans. A la question de PROdef.be concernant l’ouverture de places vacantes, la réponse fut plus difficile à formuler puisque chaque employeur public détermine lui-même ses propres besoins. Le Ministre n’envisage pas d’ouvrir des places civils au sein de son département pour des militaires. Le Ministre fait également référence dans sa lettre à l’initiative de son collègue Jambon et à la création d’une Direction « Surveillance et Protection » à la police et pour laquelle il est prévu que la principale manne de recrutement en personnel provienne de la Défense. Le Ministre demande des garanties d’un recrutement prioritaire pour les militaires lors d’une mobilité externe. Dans le passé la mobilité externe d’emplois dans le secteur privé n’a jamais obtenu le succès escompté. Pour être clair, le militaire sous statut à durée limitée sera disponible sur le marché du travail plus jeune que par le passé, mais il faudra demander une étude ultérieure pour analyser si cette mesure sera suffisante pour assurer un flux optimal. Le Ministre a l’intention aussi de sensibiliser le secteur civil dans les domaines de la sécurité, du secteur du transport, … Le Ministre fera aussi appel à un service d’Outplacement externe afin de renforcer l’accompagnement. Les accords existants avec le VDAB, Arbeitsamt, le FOREM, … sont déjà ravivés. En introduisant le management de compétences, la Défense a fait un énorme pas en avant pour faciliter l’intégration au marché de l’emploi. Les compétences sont la base commune des organisations. Le service d’Outplacement externe doit permettre de déterminer les compétences supplémentaires que le personnel doit acquérir en suivant des formations complémentaires pour renforcer sa position sur le marché du travail. L’engagement pris par ce gouvernement d’investir dans l’achat de matériel militaire indispensable va malheureusement aude-là cette législature-ci. PROdef.be estime qu’à côté de ces investissements à longue terme, il est tout à fait possible de réaliser plusieurs choses concrètes au sein du département durant cette législature-ci afin de rendre l’attente du long terme plus supportable. On pourrait consacrer une attention particulière à la politique sociale du personnel afin de combiner vie familiale et carrière avec défi et flexibilité du travail. PROdef.be fait remarquer que cette approche correspond à l’un des multiples avis de la Commission de réforme. La Commission plaide pour une politique de carrière adaptée qui permettra de maintenir « les fonctionnaires » plus longtemps dans le processus de travail sans nuire aux espoirs légitimes des intéressés. PROdef.be suppose que le Ministre a demandé une étude sur le sujet à l’Etat- major général afin d’estimer l’impact des pensions. Il n’y a aucune intention de modifier les échelles barémiques malgré le fait que la carrière deviendra plus longue. Le Ministre préfère un accompagnement d’outplacement. Le Ministre estime que la réévaluation est une donnée importante qui va de pair avec une évaluation correcte. Cette étude doit être terminée et des décisions doivent être prises avant de continuer avec des promotions. PROdef.be sait parfaitement que de nombreux militaires passent chaque jour de longues heures en trajets domicile- lieu de travail. A l’heure actuelle il y a encore une grande incertitude quant au Xième plan des fermetures des quartiers et des bases. L’impact du bilan travail- vie n’est pas à négliger. Le Ministre nous a informé que le plan est sur la table du gouvernement pour décision. Le Ministre estime que rendre la règlementation du temps de travail plus souple n’est pas une priorité. Au contraire, PROdef.be est persuadé qu’un effet rapide avec des résultats immédiats sur le terrain d’une telle mesure et à condition que les chefs responsables utilisent d’une manière intelligente la réglementation se verrait très vite
